Mais do que o artigo 102, a Argélia precisa de uma Assembléia Constituinte - JeuneAfrique.com

A Argélia está timidamente virando a página de Abdelaziz Bouteflika. Pouco mais de uma semana depois da partida do ex-presidente, o Parlamento nomeou na terça-feira o presidente do Conselho da Nação, Abdelkader Bensalah, à frente do Estado, respeitando plenamente a Constituição. No entanto, essa solução, por mais formal que seja, provavelmente não atingirá os objetivos da revolta dos argelinos.

"Argélia livre e democrática, o povo quer a queda do regime! Tem cantado desde fevereiro milhares de argelinos. Se eles conseguissem a partida do ex-presidente, no cargo por vinte anoshoje, eles terão que decidir a espinhosa questão da transição. Deveríamos seguir religiosamente a Constituição e manter os padrões que construíram um edifício agora abertamente rejeitado pelo povo? Ou deveríamos aproveitar esta oportunidade para lançar as bases de um novo pacto social, uma nova Constituição que delinearia os contornos da Argélia de amanhã?


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Se os argelinos em massa exigirem a saída do "sistema", seria ingênuo reduzir essa demanda dos ex-tomadores de decisão. Como um sistema (conjunto abstrato cujas ações são coordenadas de acordo com um objetivo), não são apenas os atores que o compõem. São principalmente as instituições e normas que o caracterizam. Mudar os homens sem afetar a organização dos poderes corre o risco de permanecer uma espada na água, o que não terá impacto real sobre o funcionamento do Estado. Daí a necessidade de mudar as regras do jogo e estabelecer uma nova distribuição de poder, de acordo com as aspirações dos argelinos.

A importância do preâmbulo

No 2018, o Escritório Nacional de Estatísticas confirmou uma tendência já vislumbrada desde o início dos anos 2000: a população argelina está se tornando mais jovem. Assim, 54% dos argelinos têm menos de 30 anos. No entanto, a Argélia continua a ser regida por uma Constituição elaborada em ... 1962, data da independência.

A filosofia do preâmbulo constitucional está de acordo com o 2019 da Argélia, jovem, livre e preocupado em libertar-se do jugo do regime de Bouteflika?

Embora cada país deva, evidentemente, inspirar-se na sua história para estabelecer a sua própria legislação, uma maior ênfase no passado pode levar a uma paralisação. A este respeito, o exemplo do preâmbulo da Constituição argelina é edificante. Em sua primeira página, este evoca amplamente aspectos relacionados à a guerra de libertação nacional, então elogiado por um longo tempo Exército Popular Nacional.

No entanto, o preâmbulo é susceptível de desempenhar um papel importante na interpretação da Constituição ao longo do tempo. Em geral, ele fornece a filosofia geral do texto e contém o que será importante para os redatores da lei básica. Esta filosofia está alinhada com a Argélia 2019, jovens, livres e ansiosos para libertar-se do jugo do regime de Bouteflika?

A tentação do "monarca republicano"

Além da filosofia geral do texto, a Constituição da 1962, conforme alterada muitas vezes - a última mudança da 2016 - confere poder quase absoluto ao Presidente da República, a ponto de fazer um "monarca republicano" . Na verdade, ele é responsável pela Defesa Nacional, tem o direito de perdão ou remissão de sentença, nomeia e termina os deveres do Primeiro Ministro, designa o Presidente do Supremo Tribunal, o Conselho de Estado, o Conselho Constitucional, oficiais dos órgãos de segurança, walis ... Ele tem o poder (exclusivo) para pedir um referendo, e pode decidir a dissolução do Congresso Nacional do Povo e do Conselho da Nação.


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Tal concentração de poder só pode ser prejudicial à boa organização das autoridades públicas. Em 1748, Montesquieu já havia alertado, em seu ensaio O espírito das leisSobre os perigos de confiar todos os poderes a uma entidade única, "Tudo estaria perdido se o mesmo homem ou o mesmo corpo, exerceu os três poderes: o poder de fazer leis, o de executar as resoluções públicas eo de julgar crimes ou disputas de indivíduos. Antes de propor uma solução, algumas linhas depois: "Para não poder abusar do poder, é necessário que, pelo arranjo das coisas, o poder pare de funcionar. "

A próxima Constituição deve, portanto, assegurar a distribuição equitativa de poder entre o executivo, o legislativo e o judiciário, para evitar a duplicação dos erros do passado.

Representatividade, consenso e transparência

A Assembléia Constituinte seria composta por representantes das pessoas que serão responsáveis ​​pela elaboração de uma nova lei básica. Em paralelo com estas missões, pode nomear um presidente interino e nomear um governo de transição, para assegurar a continuidade do estado, o tempo para terminar o seu trabalho.

O povo será conduzido em primeiro lugar a escolher seus constituintes por meio de eleições. Se esta escolha não oferece todas as garantias de uma representação de aspirações populares reais, pode ser enquadrada para alcançar este fim. De fato, o voto proporcional nos restos mais fortes pode levar a uma assembléia relativamente representativa das diferentes sensibilidades políticas e sociais do país. Além disso, pode-se imaginar que um número de assentos na futura Assembléia Constituinte será alocado por sorteio, para as classes que não teriam os meios para concorrer ou ganhar assentos na próxima eleição.

Canal parlamentar de TV a ser criado para garantir acesso total à informação

Além da composição da futura assembléia constituinte, a futura Constituição terá que ser adotada com uma maioria qualificada de seus membros, para pressionar pelo compromisso entre as várias forças envolvidas. Finalmente, o texto será submetido a um referendo popular.

A vantagem de montar uma assembléia constituinte reside no fato de que o debate se concentrará em projetos constitucionais, a natureza do regime (presidencial, parlamentar, misto) ou o estado (unitário, federal, descentralizado). . Portanto, eles não vão mais virar as pessoas, mas projetos de energia para as próximas décadas. O texto será um tema de discussão pública, durante sua fase de elaboração, que despertará a consciência dos cidadãos. Um canal de televisão parlamentar terá que ser criado para garantir acesso total à informação. Se este processo for seguido, a Argélia pode olhar para o futuro com confiança.

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